绿色发展立区 实体经济强区 城乡融合兴区 改革开放活区
阔步迈向新时代“经济强区、美丽双滦”
近年来，双滦区积极调整农业种植结构，大力发展现代设施农业，促进农民增收和农业增效。图为双滦区偏桥子镇一处大棚内，“冬闲”变“冬忙”的农民对大樱桃树进行田间管理。河北日报通讯员王立群摄
初冬时节，双滦大地奔涌着奋进的热潮。今年，双滦区共谋划实施重点项目234个，总投资702亿元，其中列入省市重点项目15个。
今年8月，习近平总书记在承德考察期间，走进双滦区大贵口村，与乡亲们亲切交流，实地了解推进乡村振兴情况，并做出一系列重要指示。
“总书记的厚爱和关怀，是激励双滦区人民奋斗拼搏、砥砺奋进的强大动力。”双滦区委书记张抗震说，双滦区将牢记嘱托，争取年年都有新变化，三年上个新台阶，五年实现新跨越，到“十四五”末，阔步迈向新时代“经济强区、美丽双滦”现代化新征程。
图为位于双滦区的河北北汽福田汽车部件有限公司生产车间内，工人检测刚刚制造的发动机缸体缸盖铸件。河北日报记者陈宝云摄
化“钒”为简调结构，坚持绿色发展
树木成行、绿地连片，走进位于双滦区的河钢承钢钒钛产业园区，花园式厂区干净整洁。在世界首条亚熔盐法清洁提钒生产线旁一间操作室内，几名工程师正在对5kW/20kWh全钒液流电池储能系统的设备进行最后的调试。
“我们已经进行多次循环验证，距离正式投用越来越近。”河钢承钢钒钛技术专家祁健称，全钒液流电池储能技术具有能力转换效率高等突出特点，未来在风力发电、光伏发电等领域拥有广阔的市场前景。
承德钒钛资源丰富，是中国钒钛磁铁矿高炉冶炼和钒提取加工技术的发祥地。作为承德市重工业区，该区产业结构长期“负载过重”。
“继续‘负重前行’只有死路一条。必须坚持生态优先、绿色发展，加快产业转型升级，推动经济高质量发展。”张抗震说，双滦区坚持“以钒定钢”发展方向，以延链补链强链为重点，加速培育钒钛新材料产业发展，推动传统制造业改造升级。聚焦“专精特新优”发展方向，加快钒钛制品与特色制造业紧密结合，打造含钒特钢及零部件、汽车整车零部件、电器机械器材制造、专用设备制造等特色产业集群，全面提升制造业层级水平；依托河钢承钢公司技术资源优势，加快承钢钒钛产业园建设步伐，围绕航空航天、医疗器械等高端领域，培植发展高附加值新业态。
实现新旧动能转换和经济高质量发展，不仅要重新审视老路子，还得积极拓展新路子。五彩灯光装扮下，一排排古建流光溢彩，各色美食、非遗表演、音乐喷泉，历史与现代交融，古典与时尚辉映，位于双滦区“21世纪避暑山庄”文化产业园的元宝街，一开街便成为承德“夜经济”热门打卡地。
俯瞰元宝街，《康熙大典》实景演出、鼎盛梅园、鼎盛书画院、哈雷俱乐部、烟斗博物馆等文化产业项目交相辉映。2020年11月，该园区获评国家级文化产业示范园区荣誉称号。今年，承德鼎盛文化产业园区成功入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区公示名单，双滦区鼎盛·元宝街被认定为河北省省级旅游休闲街区。
承德物恋云仓小镇内，智能化分拣流水线上，快递物品自动扫码、自主落袋，精准快速。作为承德首家集商贸、物流、快递、应急仓储于一体的快消品仓储物流服务基地，依托独有的“统仓统配+供应链整合+共享金融+共享办公”的快消品及解决农产品快速上行的新模式，仓储物流费用由7%下降到4.8%，达到国内领先水平。
近年来，双滦区积极引进高端供应链物流、冷链物流和智慧物流，通过探索“实体经济+电子商务+现代物流”发展模式，打造向南面向首都城市圈、向北辐射东北三省的物流产业的桥头堡。2021年，双滦区生产性服务业预计将实现主营业务收入230亿元。
举全区之力建园区、上项目、兴产业、促转型，双滦区转型升级步伐明显加快：三次产业比由2010年的3∶80∶17优化为2020年的2.2∶62.6∶35.2，经济结构日趋均衡。
图为航拍承德市双滦区城区面貌。（双滦区委宣传部供图）
服务企业办实事，打造“投资高地”
“好的营商环境就是生产力，我们持续在简政放权上做‘减法’、强化监管上做‘加法’、优化服务上做‘乘法’，以良好的营商环境，打造‘投资高地’。”双滦区区长辛国勇说。
工程建设项目审批因涉及部门多、环节多、时间长，一直是行政审批改革一块“硬骨头”。“我们是承德市第三届旅发大会观摩点之一，距离大会开幕还有170多天时，开工手续还没办。”双滦区莲花山景区项目负责人表示，一边时间紧迫，一边是政策“红线”。
“我们一边加班加点指导项目建设单位组织申请材料，一边向改革要效率。”双滦区行政审批局副局长姚金说，他们采取工程项目并联办，积极探索企业投资项目告知承诺制改革和容缺受理，用好项目施工准备函，推动工程建设项目全流程审批标准化。同时，实施并联审批、联合踏勘、联合会审，加快手续办理时效，积极推动项目建设，从项目确定到立项、设计、开工建设仅用了54天时间，办事时限提速64%以上。
双滦区以深化“放管服”改革为契机，扎实推进“承德办事一次成”，持续优化营商环境，全区96%的政务服务事项实现“一次成”。
种下梧桐树，引得凤凰来。过去5年，双滦区累计引进市外到位资金146亿元，新增外贸出口企业5家，外贸进出口总额突破10亿美元，减税降费5.9亿元，新增市场主体8354户，获评全省优化营商环境推动高质量发展先进区。
唯有改革，才能激发发展新动力、注入发展新活力、塑造发展新优势。双滦区将全面推行“一站式”“一键式”“一条龙”服务，加快实现一网通办、一次办好。实行政府权责清单制度，加强事中事后监管，推动商事登记、工程建设项目等重要领域流程再造，进一步提升审批效率。牢固树立“政府就是服务、部门就是保姆、人人都是营商环境”理念，打造京津冀营商环境最优地，真正让企业家轻装上阵、放手创业、全力发展。建立健全柔性引才、弹性引才机制，优化“引育留管用”全方位人才生态，打造京津冀重要人才“蓄水池”和创新创业高地，为双滦高质量发展提供强大智力支撑。
位于大贵口村的莲花山谷。河北日报记者赵海江摄
城乡统筹促振兴，共建共享幸福家园
“再过1个多月，草莓就可以采摘啦。”11月10日，走进大贵口村林艳会家草莓大棚，满眼生机盎然。“我家共有4个棚，1年能收入30万元左右。”
近年来，大贵口村利用城乡接合部区位优势，积极调整种植结构，改种蔬菜、草莓、大樱桃等附加值更高的作物。目前，全村共建温室大棚303个，其中草莓大棚230个，年人均收入达到1.7万元。
为拓宽农产品销路，今年，大贵口村和莲花山景区共同打造山谷市集，整合本地的农副产品和“承德山水”部分畅销产品，通过集中展示，线上、线下销售的方式，带动群众增收。目前，山谷市集已入驻企业188家，产品达到953个。
腰包鼓起来，生产生活环境也要日新月异。“在完成路面硬化、墙面美化等基础上，我们正在实施‘五网入地’工程，很快全村电线、通讯电缆、自来水、污水、雨水等管网将全部入地。”大贵口村党支部书记李双军说。随着乡村振兴战略的实施，精品民宿也提上议事日程，村里正在对63户民宅统一进行规划设计、人员培训。“下一步，还将探索‘农业嘉年华’模式，带动特色农产品销售，做强文化旅游产业，不断壮大村集体经济、提高村民收入。”
按照双滦区制定的《大贵口乡村振兴示范片区整体规划》，以偏桥子镇莲花山景区为核心的10个沿路沿河村庄，将打造省级乡村振兴示范区。除了已经开始实施的村庄洁净有序提升、污水治理、畜禽粪污治理等多个美丽宜居乡村建设工程，还将发挥大贵口村位于城市近郊的优势，调整农业种植结构，推广错季蔬菜及草莓、葡萄、大樱桃等高附加值农产品种植，同步发展休闲采摘、观光体验、农业研学等产业。
双滦区坚持城乡统筹发展思路，以工匠精神和乡土情结打造美好家园。科学布局城乡路网管网，新改建各类道路185公里，铺设市政综合管网237公里，获评全省“四好农村路”示范区。强力推动城区开发建设，新建回迁楼22万平方米，新增绿地84公顷，群众居住环境大幅改善。全区生活垃圾实现100%无害化处理，获评“河北省农村生活垃圾治理示范区”。现代都市农业加速发展，设施农业面积达9000亩，获批“国家农产品质量安全示范区”。农村集体经济持续壮大，53个村集体收入超过5万元。美丽乡村建设和农村人居环境整治接续开展，获评“河北省美丽乡村建设工作优胜县区”。（河北日报记者陈宝云 通讯员白子军）
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张抗震：站在新的历史起点，我区将立足五大优势，坚决实施“四区”发展战略，奋力开创新时代“经济强区、美丽双滦”现代化建设新局面。坚持绿色发展立区，统筹开展“蓝天、碧水、净土”三大行动，大力实施山水林田综合治理，建立健全常态长效管控机制，筑牢首都生态屏障。坚持实体经济强区，强力优化发展环境，做足钒钛产业和装备制造业“新”、文旅和医疗康养产业“融”、生产性服务业“活”三篇文章，积极发展绿氢、风光储能等清洁能源产业，实现绿色、高质量发展。坚持城乡融合兴区，按照清新舒适、整洁有序、精致细腻标准建管城市；以产业兴旺为基础，深化农业农村综合改革，强化基层组织建设和社会治理，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡发展格局。坚持改革开放活区，着力推进经济、文化、法治等十大领域改革，努力破解制约发展的瓶颈障碍，激发大众创业、万众创新的活力与激情，努力实现“一个优化、两个翻番、三个跨越”的总体奋斗目标。（河北日报记者李建成、陈宝云）
