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近年来,河北承德双滦区以创建国家全域旅游示范区为契机,借助国家级文化产业示范园区的文旅融合产业发展优势,大力发展文旅康养产业,将其作为促转变、补短板、拓蓝海、惠民生的强力抓手,推动全区经济实现优质、高质、可持续发展。
抓好顶层设计、谋篇布局,找准文旅康养发展路径。承德双滦区积极抢抓区域经济实现高质量绿色发展的新机遇,立足全区生态、环境和人文资源,以打造京津冀文旅康养新胜地为战略目标,将文旅及医疗康养产业列为全区“1+2”主导产业之首,并纳入“十四五”发展规划,明确了“一环五区五组团”文旅康养产业整体空间布局(文旅生态环,皇家文化体验区、山地康养休闲区、滨水民俗度假区、历史文化博览区、城市综合发展区,钒钛工业创意组团、美丽乡村宜居组团、滦河历史文化体验组团、大黑山国际冰雪体育组团、国际商贸文化创意组团),推动健康养生、生态旅游、文旅、健康医疗等业态融合创新,形成以文化为引领、以旅游为主体、以康养为支撑的产业发展新局面。
坚持项目驱动、产业融合,打好四大文旅康养品牌。立足政策导向和消费者需求,持续加大招商引资力度,在项目建设上下真功夫,做好延链补链谋链文章,推动新型文旅康养业态不断入驻,努力打造各具特色的文旅康养品牌。
以“生态”为依托的旅游养生品牌。依托自然旅游资源,打造以原生态的生态环境为基础,以康养旅游为核心的生态养生型康养旅游品牌。在开发保护双塔山、莲花山景区的基础上,积极推进皇冠假日温泉度假村、欧风谷、承德香炉峰景区、伊水康养度假小镇、鼎盛梅园等旅游养生项目,构建了生态体验、度假养生、温泉水疗养生、森林养生、田园养生等健康养生业态。2020年,共全区接待游客300万人次,文旅综合收入30.9亿元。
以“运动”为主题的休闲康养品牌。积极实施“健康双滦”战略,巩固深化“国家级健康促进区”建设成果,推进元宝山滑雪场扩建、锦绣滦阳体育文化产业园、文化体育活动中心等项目建设,举办了国家级B类赛事“双滦沸腾冰雪半程马拉松”、“避暑山庄”杯华北区第七届冰球邀请赛、“云盘山”自行车爬坡挑战赛等精品体育赛事,强化健康生活理念,为消费者促进身体健康提供多元选择。
以“养”为支撑的养老综合品牌。聚焦老年群体需求,积极发展高端养老产业,将医疗、康复、休闲等多种元素融入养老旅游,发展“整体照料”健康养老服务模式,打造了晨阳福地国际医养健康城(不老山庄)、承德好人健康养老产业园等现代化康养中心。同时,高标准建立3个居家养老服务中心,在农村、社区推进微型养老机构建设,建立日间照料服务站21个、农村幸福互助院42个,形成以日间照料、中短期托养为主,医疗保健、康复护理为辅的养老服务体系,为发展养老事业奠定坚实基础。
以“医”为特色的医养结合品牌。坚持“医养”“颐养”“怡养”的智慧大健康理念,探索建立医养结合新模式,规划和构建优质、综合性的医疗健康服务体系,从而服务当地及辐射、吸引特定医疗服务受众。在梳理现有医疗、保健、康复等机构基础上,全区各养老机构与周边医疗机构全部签订医疗服务协议、实现联合运行,为老年人提供更优质、更高效的医疗服务。大力发展医疗护理、中医药医疗、康复疗养等健康医疗产业,以中医药为特色,重点开发了国粮医养健康产业园、双滦区中药材产业园、双滦区综合康复医院、互联网医院等项目,为发展医养结合型养老品牌打好产业基础。
聚焦基础保障、规范管理,提升文旅康养服务质量。为进一步增强区域竞争力,双滦区以强化文旅康养行业监管为切入点,切实加强基础设施建设,不断提升文旅康养服务水平,为建成“留得住人”的文旅康养目的地提供重要保障。
完善配套服务设施。近年来,全区新建、改扩建旅游厕所60座,建设旅游公路网96公里,重点打造了全长17.16公里的承德市第二条迎宾大道,新建游客服务中心2个,新增停车位819个、旅游标识24块,免费WIFI实现全区覆盖,大幅提高了双滦旅游出行便捷度,加快实现从“旅多游少”向“快旅慢游”转变。
创新推进智慧旅游。借助“互联网+”,不断提升智慧旅游服务水平。投资280.7万元,建设包括旅游数据及产业运行监测平台、旅游微信服务平台、宣传和信息发布平台、全域手绘地图等内容的双滦智慧旅游网,目前,平台整体建设基本完成,双滦旅游微官网、一部手机游双滦服务端也已投入使用。
持续加强市场监管。建立纵向到底、横向到边、上下联动、城乡协调,多层面全覆盖的一线一网文旅康养市场网格化监管模式,常态化对养老机构、文旅企业等开展消防安全达标、安全生产大检查、法制宣传等活动,全区文旅康养市场经营环境得到有效改善。同时,开展文旅康养从业人员素质提升行动,组织各类培训班50余期,累计培训3000余人次,切实推动服务管理提速提质。
加速推动文旅及医疗康养业多点化延伸、全域化布局。“十四五”期间,双滦区将树牢“文旅融合”思路,深挖文旅资源,着力在打响文旅知名度、提高产品附加值上下功夫,强化产业运营思维,做好宣传造势,打造知名品牌,讲好双滦文旅故事,推出精品文旅产品,实现由门票经济向产业经济转型。(孙占军 白子军 赵丽虹)
